?

Log in

Отчет за 9 мес. 2011 г.

За 9 месяцев 2011 г. Ассоциацией было проведено более двадцати семинаров и мероприятий, оказано более ста консультаций представителям органов местного самоуправления, подготовлено более двенадцати аналитических работ по проблемам развития муниципалитетов региона.

 

Можно сказать, что в 2011 году мы отстаивали точку зрения муниципалов на всех уровнях власти: как федеральном, так и региональном, как в Правительстве, так и в законодательных органах – нередко вызывая на себя недовольство своей настойчивостью в защите прав местных властей.

 

Тем не менее, мы постепенно, шаг за шагом, выстраивали партнерские отношения с Администрацией главы и правительства Республики Коми, региональными министерствами и ведомствами, Прокуратурой. Мы сделали ставку именно на конструктивный диалог между уровнями власти. Мы считаем, что только консолидация, понимание сторонами друг друга будет способствовать экономическому и социальному прогрессу Республики.

 

Как пример усилий Ассоциации по выстраиванию добрых, партнерских отношений между уровнями власти можно назвать организацию мероприятий «Стратегия В. М. Гайзера: муниципальный аспект» в нескольких муниципальных районах.

 

В ходе мероприятий мы не только рассказывали о видении Главой Республики Коми целевых ориентиров развития региона, но и обсуждали их с представителями крупного и среднего бизнеса и местными лидерами общественного мнения. В семинарах принимали активное участие руководители поселений.

 

Ассоциация всячески приветствовала разработку такого программного документа как Стратегия, потому что абсолютным приоритетом в нем объявлено повышение качества жизни жителей региона, развитие Республики Коми как региона с устойчивой экономикой, эффективной политической системой и системой государственного управления, региона в котором царит гражданское согласие, конкурентоспособного и открытого для инвестиций. По итогам обсуждений было сформирован пакет предложений в Стратегию, которые были учтены Главой Республики Коми.

 

Именно поэтому Ассоциация приняла активное участие в форуме «Стратегия 2020 – региональная проекция», который состоялся 4 февраля 2011 г. в Сыктывкаре.

 

В рамках одной из секций этого представительного форума мы, предельно честно, представили свое видение узловых проблем в развитии местного самоуправления в России.

        

На наш взгляд таких узловых проблем несколько:

 

Первая - не совсем правильная, а кое-где и в корне неправильная «нарезка» муниципальных образований: в территориях, в которых нет никакого экономического потенциала, нет ни единого шанса на успешную самостоятельную хозяйственную деятельность, тем не менее, были образованы администрации – у которых в результате существующего налогового и бюджетного кодексов нет средств не только на развитие, но и на выживание;

 

Вторая - жесткая централизация финансовых ресурсов в федеральный и региональный бюджеты и наличие большого количества «необеспеченных мандатов». Необеспеченные мандаты – это расходные обязательства, передаваемые с вышестоящего бюджета нижестоящему без финансового подкрепления;

 

Третья - наличие большого числа всякого рода контролирующих органов. Работу органов местного самоуправления проверяют более десятка различного рода организаций. Порой складывается ситуация, когда сотрудники администраций большую часть своего рабочего времени тратят не на исполнение своих обязанностей перед населением, а на составление ответов на порой дублирующие друг друга запросы;

 

Четвертая – низкий уровень профессиональной подготовки специалистов органов местного самоуправления, нежелание образованной молодежи работать в условиях малонаселенных и малокомфортных населенных пунктов. Более половины сотрудников органов местного самоуправления региона не имеют высшего профессионального образования.

 

Вот перечень ключевых проблем, поставленных Ассоциацией перед федеральными и региональными органами власти на форуме «Стратегия 2020 – региональный аспект».

 

Эти проблемы ставили не только представители органов управления Ассоциацией, но и сами главы поселений во время Всероссийского форума сельских поселений, который состоялся в июне в Саранске. В работе форума принял участие Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. При организационной поддержке Ассоциации в форуме приняли участие сразу восемь наиболее активных руководителей поселений от Республики Коми, при первоначальной квоте от организаторов всего в пять человек.

 

Делегация от Республики Коми на всероссийском форуме была не только одной из наиболее многочисленных, но одной из самых активных. Во время проведения секций форума наши руководители поселений зарекомендовали себя инициативными, деятельными людьми, вносящие на рассмотрение Правительства России вполне взвешенные и разумные предложения.

 

Ассоциация продолжит организовывать поездки руководителей поселений на всероссийские форумы с тем, чтобы как можно большее количество руководителей муниципалитетов Республики Коми обменялись опытом со своими коллегами из других регионов России.

 

Ассоциация активно включается в программы межмуниципального сотрудничества не только на российском, но и на международном уровне. В 2011 году была достигнута договоренность о сотрудничестве с Северо-Западной академией государственной службы, которая реализует программы международного обмена в сфере местного самоуправления.

 

Кроме участия в международных и всероссийских форумах, в 2011 году были организованы и наши местные мероприятия. В июне прошло мероприятие для руководителей поселений юга Республики Коми, при поддержке администрации Усть-Куломского района. А в июле уже руководители поселений севера съехались в Сосногорск. Большую организационную поддержку оказал Заместитель председателя Государственного совета Республики Коми, руководитель Коми регионального отделения всероссийской партии «Единая Россия» Игорь Викторович Леонов, а также администрация Сосногорского района.

 

В ходе общения между региональными министерствами и ведомствами и муниципалами выявилась острая проблема нехватки средств в местных бюджетах для исполнения предписаний государственного пожарного надзора. Следствием этому является сложная ситуация в обеспечении пожарной безопасности на социальных объектах. Несправедливостью на наш взгляд является то, что, по сути, за несбалансированность бюджетной системы руководители поселений вынуждены платить штрафы не только из бюджета, но и из личного кармана, как руководители нарушающих противопожарные предписания организаций. Сумма штрафа, регулярно уплачиваемая муниципалами по решению судов, для жителей сел является весьма существенной.

В адрес же поселений, как юридических лиц, сумма штрафа может доходить до сотен тысяч рублей. Таким образом, образуется замкнутый «порочный круг»: поселения уплачивают штрафы, по сути, за то, что у них в бюджетах не хватает финансовых средств, и, от факта уплаты штрафов, финансовых средств в бюджетах поселений становится еще меньше.

На основании письменных и устных обращений руководителей поселений, Ассоциация «Совет муниципальных образований Республики Коми» обратила внимание органов законодательной и исполнительной власти региона, общественности, на острую необходимость увеличить финансирование поселений в сфере пожарной безопасности, в рамках целевой республиканской программы.

 

В 2011 году значительно расширился круг партнеров Ассоциации: юридических и физических лиц, принявших участие в мероприятиях организации. С нами вместе проблемы муниципалитетов обсуждали Контрольно-аналитическое управление Администрации Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми, депутаты Государственного совета, руководители таких базовых для республики предприятий как Лукойл Коми и Монди Сыктывкарский ЛПК, министерства и ведомства Республики Коми, многие другие неравнодушные к проблемам муниципалов люди.

 

Особенно надо отметить партнерские, можно сказать дружеские отношения, сложившееся у Ассоциации с Комитетом лесов Министерством развития промышленности, Министерством экономического развития, Министерством сельского хозяйства и продовольствия. В 2011 году руководство этих министерств ни разу не отказало Ассоциации ни в участии в мероприятиях, ни в консультативной поддержке при работе над обращениями органов местного самоуправления.

 

Например, только совместно с Министерством развития промышленности Ассоциацией были проведены в 2011 г. такие обучающие мероприятия для городских округов и муниципальных районов как «Возможности финансирования проектов в сфере ЖКХ с помощью фондов НЕФКО» и «Возможности организации утилизации и переработки пластиковой бутылки на территории муниципалитетов Республики Коми». Результатом семинаров стало семь проектов разработанных администрациями городских округов и муниципальных районов.

 

Совместно с Администрацией Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми Ассоциация ведет работу над улучшением территориальной организации органов местного самоуправления. Цель повысить эффективность работы органов местного самоуправления, при этом не допустив снижения доступности и качества предоставления муниципальных услуг населению. Это крайне важная работу, которую однако следует проводить максимально обдуманно.

 

Мы защищали позицию муниципальных образований на Координационном совете по вопросам местного самоуправления в Республике Коми. В частности, Ассоциацией был проведен опрос и подготовлен доклад о взаимоотношениях органов местного самоуправления и органов прокуратуры.

 

В рамках доклада на Координационном совете по вопросам местного самоуправления мы обратили внимание присутствующих на все те же злополучные проблемы. Это, например, все та же необеспеченность передаваемых на нижестоящий уровень бюджетной системы расходных обязательств финансовыми ресурсами, из-за чего прокуратура добивается наказания администраций за то в чем их вины нет – несовершенство бюджетного и налогового законодательства и его нестыковка с исполнением норм Федерального закона № 131 «Об основных принципах организации местного самоуправления в Республике Коми».

 

Надо сказать, что, несмотря на некоторую напряженность дискуссии на Координационном совете от нашего доклада был положительный эффект. На наших последующих мероприятиях непременно присутствовал представитель Прокуратуры Республики Коми, то есть начало конструктивного диалога было положено. Мы надеемся на его продолжение, потому что в конечном счете и у органов местного самоуправления и у правоохранительных органов цель одна – обеспечение выполнения законных прав и интересов граждан.

 

Таким образом, можно сказать, что учитывая небольшой штат (два человека), а также жесткую ограниченность в финансовых средствах, Ассоциацией в 2011 году была проделана достаточно большая работа.   

По итогам семинаров с руководителями поселений Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Коми» была выявлена актуальная проблема – руководители поселений лично и бюджеты поселений вынуждены оплачивать штрафы по решению судов в сфере пожарной безопасности.

Но, давайте разберемся, насколько действительно виноваты руководители поселений.
 
Read more...Collapse )

12 июля 2011 г. на базе ОАО «Комитекс» пройдет семинар «Возможности организации подготовки вторсырья из пластиковой бутылки в муниципалитетах Коми». В семинаре примут участие муниципалы и предприниматели, другие заинтересованные в развитии технологий переработки отходов на территории Коми, люди. В рамках программы предполагается экскурсия на участки переработки вторсырья ОАО «Комитекс».

Согласно плану работы организации, 24 июня 2011 г. Ассоциация проведет мероприятие для руководителей поселений юга Республики Коми. В программе запланированы четыре секции : по лесным отношениям, по экономическому развитию, по сельскому хозяйству, по успешному опыту административно-распорядительной деятельности на уровне поселений. Кроме того, перед руководителями поселений выступят представители Администрации Главы и Правительства Коми, а также Прокуратуры Республики. Также руководителям поселений будет рассказано о нотариальных новеллах в области совершения нотариальных действий на уровне поселений. Эту часть программы проведет Нотариальная палата Коми. Закончится мероприятие неформальной программой. Аналогичный семинар для поселений севера будет организован Ассоциацией 15 июля 2011 г. в Сосногорске.

По инициативе руководителя администрации МР «Прилузский» Ивана Рожицына, 22 июня 2011 г. в селе Объячево состоится семинар «Местное самоуправление в Прилузском районе. В ходе его проведения речь пойдет о методике формирования и расходования бюджета района, административной реформе, правовых основах и порядке создания органов территориального общественного самоуправления в Прилузском районе. В семинаре примут участие специалисты Управления государственной гражданской службы, а также ученые.

Вчера состоялась рабочая встреча в поселке Вольдино. Фактически, в настоящий момент, в селе уже действует территориальное общественное самоуправление. Есть общественный орган – «поселковый совет». На основании его решений жители принимают участие в различных делах, по улучшению своего муниципального образование – благоустройству улиц, дворов и кладбища. Совместно с администрацией муниципального района и администрацией поселка, Ассоциация поможет в юридическом оформлении документов, в формировании и реализации плана работы ТОСа. Ассоциация обратит внимание органов региональной власти на необходимость принятия закона о территориальном общественном самоуправлении, действующем во многих субъектах Российской Федерации.

Восемь руководителей сельских поселений от Республики Коми примут участие во Втором всероссийском форуме сельских поселений, который  организуется Министерством регионального развития России 09-11 июня 2011. Хотя квота участников от региона составляет не более 5 человек, благодаря усилиям Ассоциации для Республики Коми - она была расширена. Таким образом, делегация из Республики Коми будет достаточна представительна.

http://komionline.ru/news/27194

Чтобы облагородить каждый уголок республики, недостаточно работы властей, к этому надо привлекать население, считает руководитель исполнительной дирекции ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Коми» Андрей Ткаченко. Для этого нужно, чтобы жители республики объединились в территориальные общественные самоуправления (ТОСы), сообщил он на 14-ом заседании совета руководителей муниципальных советов 27 мая.
Руководителей муниципалитетов Коми нацелили на реализацию энергосберегающих проектов
27 мая 2011 года, 20:49
В Сыктывкаре прошел семинар для глав муниципальных образований и руководителей районных администраций по биоэнергетике и энергоэффективности.
Подробнее »

Profile

municipalykomi
municipalykomi

Latest Month

October 2011
S M T W T F S
      1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031     

Syndicate

RSS Atom
Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner